第662章2022年全球煤炭总体需求预计首次超过80亿吨

　

人权具有对抗权利、道德权利、习惯权利、法律权利和普遍权利的属性，其本质是保护弱势方权利。

他主张"以自由为体，以民主为用"，无疑是从民之所本出发来理解自由，把自由落在民权上，把民权表现在民主上。没有一个可以翻译为西语"权利"的单词，不意味着古代汉语就没有自己的关于"权利"的表达方式，更不意味着古代中国人没有权利观念，没有权利语言，没有权利思维。

倡导人民当家作主，是毛泽东思想的重要特色。同时，试图从权利的角度弄清楚，中华传统的政治法律文化究竟在什么方面、什么层次上可以和西方的政治法律文化对接汇流，在什么方面和什么层次上只能与西方的政治法律文化对照比较，以及思想先辈们对中国历史上的政治现实里出现的动荡、压迫、暴戾与荒唐，尤其是民众在制度上的无权无能究竟应当负什么样的学术责任。[88] 毛泽东：《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，《毛泽东著作选读》下册，人民出版社1986年版，第760页。梁启超在比较孟子思想与现代民主思想时指出："孟子仅言"保民"，言"救民"，言"民之父母"，而未尝言民自为治，近世所谓of people, for people, by people 之三原则，孟子仅发明of与for之二义，而未能发明by义。徐复观还认为，儒家的义利之辨，"在政治上是抑制统治者的特别利益，以保障人民的一般权利的"（徐复观：《学术与政治之间》甲集，学生书局，一五六页）。

例如，当时的为政者多属无德寡道之辈，子贡曾问："今之从政者何如？"孔子答道："噫。中国文化只教人为奴，不教人做主，乃至教人吃人，理由是，作为统治者治理工具的"三纲五常"没有一点平等、自由、民主的精神。因此在审判中心制之下，司法审判应该成为法院的第一要务。

（三）应否强制代理 律师强制代理制度，是现代西方一些国家所采取的诉讼代理制度。而要保证这种决定性作用，就要做到诉讼资源向庭审集中，办案时间向庭审倾斜，办案标准向法庭看齐。现实中，管理职能往往备受注重，审判职能则相对被削弱，而且司法审判权力运行的行政化倾向相当严重。至于申诉对象，则是根据《决定》的文字表述加以拓展的。

这一决定对于保障当事人依法行使申诉权利、落实终审和诉讼终结制度、减缓涉诉信访压力和维护社会安定具有重要的现实意义和深远的历史意义。第四，律师所具备的专业知识能够将言词辩论所必要的法律知识以及与讼争有关的所有事实、法律上的关系全部出示于法院，从而提升审判效率。

通常认为宪法规定的申诉权属于民主权利，其主体不受限制。其四，审委会讨论案件只限于合议庭提出的法律适用问题而事实认定问题由合议庭负责。人民群众评价司法工作合格不合格、效果好不好的标准也是公正。罪从判定原则在1996年刑事诉讼法第一次修改时就作出规定，2012年第二次修改坚持这一原则:未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。

即将申诉主体限制在当事人、被害人及其近亲属或者与案件裁判有利益关系的案外人。一、审判中心制的意蕴与延伸 推进以审判为中心的诉讼制度改革，是四中全会提出的一个司法改革任务，是防止冤假错案的重要举措。它是指在某些法院进行诉讼或对某些特殊案件提起诉讼时，当事人应以受案法院所许可的律师为诉讼代理人，由其代理进行诉讼。后一内涵意味着控方指控的事实和提供的证据必须符合审判阶段的定案标准。

而逐步实行，应该是按照申诉案件的类别分阶段来推行。因此，司法上的实体公正，只有在严格程序的指引和限制下，才能够真正实现。

2、向检察院机关反映审判人员在审理案件时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为。因此，在这里申诉人仍享有独立的诉讼地位，代理律师也就有其用武之地。

政务后勤人员明显超过审判人员、审者不判、判者不审等现象的存在都是其突出的表现。司法公正包括程序公正与实体公正，程序严格本身就体现程序公正。二是非诉讼上的申诉，是指公民或者企业事业等单位，因本身的合法权益问题不服行政部门的处理、处罚或纪律处分，而向该部门或其上级机关提出要求重新处理，予以纠正的行为。在各种解纷机制中，诉讼仍然应当是占据主要地位和起着主导作用的。严格事实认定是司法实体公正的基础不言而喻，而要实现司法实体公正还必须严格法律适用。基此，可以将司法申诉定义为：当事人、被害人及其近亲属或者与案件裁判结果有利益关系的案外人，认为司法机关生效裁判、决定有错误，向人民法院或者检察机关提出要求依法处理，予以纠正的行为。

（二）如何代理申诉 由律师代理司法申诉，从前几年就已经在一些地方进行试行了。而从严格程序与实体公正的关系而言，程序与实体既是手段与目的的关系又是前提与结论的关系，也就是程序既服务于实体又约束着实体。

第二，对个案正义的关注能够得到更为抽象的法律原则或者权威的法律理念的支持。在实体严格的这两方面中，证明事实是前提和基础，正确适用法律是关键，二者不可偏废。

但那只是检察机关与司法行政机关之间在办理民事、行政申诉案件方面的一种衔接联动而已。顺带指出的是，律师代理司法申诉，不论是一般代理还是特别代理或全权代理，申诉人均有权参与司法申诉包括因申诉而引起再审的整个过程，代理律师和人民法院、检察机关均不得剥夺作为申诉主体的申诉人的这种参与表达权。

而申诉对象则扩及检察机关撤销案件、不予起诉等生效决定，而不仅仅是人民法院的生效裁判。有原则必有例外，两者从来都是相伴而行、相辅相成的。这就需要正义女神在闭着眼睛布施普遍正义的间隙，偶尔睁开眼睛关注个案正义。从这一表述可见，这里的审判中心制的关注点在于刑事诉讼，是指在刑事诉讼各阶段中以审判阶段为中心环节，让法院对侦察、起诉的案件事实、证据进行依法严格地审查判断和检验取舍，以转变侦察、起诉和审判之间配合有余制约不足的现状，改变公安煮饭、检察端饭、法院吃饭这种以侦察为中心的做法，扭转冤假错案屡屡发生的窘局。

不过，后者仍然是司法申诉的重点对象，所以本文以下的论述主要还是针对后者而进行。而审判阶段还有庭前阶段、庭审阶段和裁判阶段等小阶段。

司法程序严格的主要内容有二：一是司法权限上的严格，即司法机关必须在法律规定范围内行使司法权，不得超越司法的法定权限而进行法外行权。审判中心、严格司法与申诉代理是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下称《决定》）对司法工作提出的三项重要的新要求。

其三，大大减少审委会讨论案件的范围，将其严格限制在重大、复杂案件等法定范围之内。按照《决定》的表述，就是事实认定符合客观真相。

侧重审判职能，就应当在法院内部去行政化。而且，修法是极为慎重之事且周期较长、而纠纷的解决则不可等待。如此，不实行司法申诉律师强制代理制度，就不可能实现该目的。二是司法过程上的严格，即司法程序的推进必须严格按照法律规定进行，不得违反法定程序。

周强在其推进严格司法一文中对严格司法下了这样的定义：司法机关严格司法是指严格按照法定程序办案，不折不扣地把党领导人民制定的法律实施到位。第三，律师可保障当事人诉讼权利的正当行使，对法官权力予以必要限制和排除法院非法干涉。

律师强制代理制度的优势主要有：第一，可抑制滥诉。具体地说，实体严格包括两个方面的内容：一是在认定事实方面，应当做到事实清楚、证据确实充分。

其实不然，因抗诉而再审的程序是按照原生效裁判的程序进行的。（一）严格司法兼有程序严格与实体严格 对于严格司法，似乎尚未引起学界的认真讨论，笔者所见到的只有首席大法官周强做了专门而深入的论述。

• 
•